寧夏美益康在疫情防控常態(tài)化條件下加快恢復(fù)生產(chǎn)秩序

隨著疫情防控進(jìn)入常態(tài)化，全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，“火候”怎樣調(diào)到恰到好處，“配料”比例如何精準(zhǔn)把控，考驗(yàn)的是統(tǒng)籌決策智慧和精細(xì)治理水平。

自治區(qū)黨委、政府始終按照黨中央的決策部署，以責(zé)任擔(dān)當(dāng)之勇、科學(xué)防控之智、統(tǒng)籌兼顧之謀、組織實(shí)施之能，因地制宜、因時(shí)制宜優(yōu)化完善疫情防控舉措，千方百計(jì)創(chuàng)造有利于復(fù)工復(fù)產(chǎn)的條件，不失時(shí)機(jī)暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場(chǎng)循環(huán)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)循環(huán)，在常態(tài)化疫情防控中加快推進(jìn)生產(chǎn)生活秩序全面恢復(fù)，不斷探索和求解常態(tài)化疫情防控效果與推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作效率的最大公約數(shù)，奮力奪取疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)這兩場(chǎng)戰(zhàn)役的“兩個(gè)勝利”。

觀念·思維·機(jī)制

面對(duì)疫情防控和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不斷發(fā)生的新變化，自治區(qū)黨委、政府審時(shí)度勢(shì)、提前籌謀，應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、危中尋機(jī)，引導(dǎo)全區(qū)上下牢固樹立在疫情防控常態(tài)化條件下加快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序的理念，迅速建立因地因時(shí)因勢(shì)調(diào)整工作著力點(diǎn)和應(yīng)對(duì)舉措的機(jī)制，統(tǒng)籌抓好疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

善弈者謀勢(shì)，善謀者致遠(yuǎn)。面對(duì)疫情帶來的巨大沖擊，自治區(qū)黨委、政府始終保持戰(zhàn)略定力，精準(zhǔn)識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變，危中尋機(jī)、化危為機(jī)，下好先手棋，打好主動(dòng)仗，引導(dǎo)企業(yè)通過變革、轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新，在化危為機(jī)中“破繭成蝶”。

“疫情發(fā)生以來，網(wǎng)絡(luò)零售發(fā)展很快，要變壞事為好事，抓住機(jī)遇、大膽探索，把線上線下結(jié)合起來，讓體驗(yàn)購(gòu)物、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物等多種形態(tài)活躍起來，拓展服務(wù)新領(lǐng)域、創(chuàng)新消費(fèi)新模式、滿足群眾新需求。”自治區(qū)黨委書記陳潤(rùn)兒在銀川市調(diào)研商貿(mào)服務(wù)業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況時(shí)指出，企業(yè)要運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)，緊跟市場(chǎng)需求，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，加快改造升級(jí)，把產(chǎn)運(yùn)銷各環(huán)節(jié)連起來，提高資源配置效益。自治區(qū)主席咸輝在中國(guó)移動(dòng)（寧夏）數(shù)據(jù)中心調(diào)研時(shí)指出，搶抓疫情催生新業(yè)態(tài)的有利機(jī)遇，大力培育大數(shù)據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，打造新的增長(zhǎng)點(diǎn)；在寧夏馭星屬陳航天科技有限公司調(diào)研時(shí)，咸輝仔細(xì)詢問云計(jì)算發(fā)展情況，叮囑企業(yè)加強(qiáng)戰(zhàn)略合作，擴(kuò)大市場(chǎng)份額。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)是一個(gè)動(dòng)態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，復(fù)工復(fù)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)環(huán)相扣。寧夏不少企業(yè)生產(chǎn)的不是終端產(chǎn)品，大多數(shù)是中間產(chǎn)品，受上下游企業(yè)影響較大。自治區(qū)黨委、政府著力推動(dòng)鏈?zhǔn)綇?fù)工，促進(jìn)上下游、產(chǎn)供銷各環(huán)節(jié)協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)，確保原料供得上、產(chǎn)品出得去；著力引導(dǎo)企業(yè)樹立“全產(chǎn)業(yè)鏈意識(shí)”，發(fā)揮在寧夏就地取材的原料優(yōu)勢(shì)，圍繞打造全產(chǎn)業(yè)鏈建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈，構(gòu)建配套完善的產(chǎn)業(yè)體系，形成互利多贏的產(chǎn)業(yè)格局。

莫道春寒尚料峭，危中有機(jī)天地寬。新冠肺炎疫情發(fā)生以前，寧夏沒有一家正在從事生產(chǎn)口罩、防護(hù)服的企業(yè)。在自治區(qū)安排部署下，12家企業(yè)緊急轉(zhuǎn)產(chǎn)，15條口罩生產(chǎn)線投產(chǎn)，口罩日產(chǎn)量從0到96萬只；熔噴布項(xiàng)目開建，一條從聚丙烯到熔噴布及無紡布再到口罩的新產(chǎn)業(yè)鏈正在形成——這是短短兩個(gè)多月時(shí)間內(nèi)，寧夏工業(yè)填補(bǔ)的空白。面對(duì)疫情防控物資儲(chǔ)備不足、產(chǎn)能有限的實(shí)際，我區(qū)迅速制定出臺(tái)《關(guān)于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒疫情鼓勵(lì)我區(qū)防疫用品產(chǎn)業(yè)加大投資的通知》，提出對(duì)轉(zhuǎn)產(chǎn)、技改、新建防疫用品的項(xiàng)目，給予設(shè)備補(bǔ)貼、貸款貼息等8項(xiàng)支持政策，協(xié)助企業(yè)購(gòu)買急需設(shè)備和原材料，引導(dǎo)有條件的企業(yè)把資金投向防控用品生產(chǎn)，既保障了疫情防控，又推動(dòng)了復(fù)工復(fù)產(chǎn)、增加了就業(yè)崗位、助力了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

出臺(tái)“1+16”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策性文件、工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)“24條”、促進(jìn)中小微企業(yè)健康發(fā)展“18條”、應(yīng)對(duì)疫情影響穩(wěn)增長(zhǎng)“21條”財(cái)政措施、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)“30條”、降成本“30條”、人才新政“18條”、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“20條”……自治區(qū)黨委、政府以系統(tǒng)思維謀全局，用系統(tǒng)方法聚合力，密集打出政策扶持“組合拳”，為中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)固元培元、補(bǔ)氣提神。

與此同時(shí)，聚焦園區(qū)廠區(qū)“兩個(gè)重點(diǎn)”，建立省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)包抓制度，23名省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)紛紛下沉一線、包抓園區(qū)，面對(duì)面指導(dǎo)，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)；建立相關(guān)部門對(duì)口包抓23個(gè)園區(qū)、60戶重點(diǎn)企業(yè)工作責(zé)任制，建立“問題臺(tái)賬”，對(duì)摸排到涉及原料、資金、物流、用工等方面的238個(gè)問題，協(xié)調(diào)要素、跟蹤服務(wù)、對(duì)賬銷號(hào)，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)按下“加速鍵”。

全區(qū)各地各部門按照自治區(qū)黨委、政府的安排部署，做好“應(yīng)急”與“常態(tài)”之間的銜接，摒棄“哪疼醫(yī)哪”“缺啥補(bǔ)啥”的簡(jiǎn)單思路，跳出一時(shí)一地、一部門一行業(yè)的視野局限，綜合考量工作部署、資源調(diào)配、部門協(xié)作、任務(wù)驗(yàn)收，重新梳理、再造工作流程，使局部與全局相配套、當(dāng)前與未來相協(xié)調(diào)、重點(diǎn)與整體相統(tǒng)一。

精準(zhǔn)·有序·扎實(shí)

復(fù)工就是穩(wěn)就業(yè)，復(fù)產(chǎn)就是穩(wěn)經(jīng)濟(jì)。

自治區(qū)黨委、政府始終以“坐不住”的責(zé)任感、“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感，著力做好“精準(zhǔn)”“有序”“扎實(shí)”三篇文章，分區(qū)分級(jí)、分類分項(xiàng)全面推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)商復(fù)市，加快推進(jìn)生產(chǎn)生活秩序全面恢復(fù)。

復(fù)工復(fù)產(chǎn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，有序推進(jìn)方能環(huán)環(huán)相扣。交通運(yùn)輸是復(fù)工復(fù)產(chǎn)的“先行官”，我區(qū)著力打通“大動(dòng)脈”，建立工信、交通、公安、海關(guān)、衛(wèi)生健康等部門聯(lián)合實(shí)施“保通保暢保運(yùn)”專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)保路網(wǎng)暢通，優(yōu)先保貨運(yùn)通行，有序保客運(yùn)恢復(fù)；暢通“微循環(huán)”，在3個(gè)機(jī)場(chǎng)、26個(gè)車站、82個(gè)高速公路路口、39個(gè)國(guó)省干線公路的檢疫站點(diǎn)，推廣使用健康信息碼，打通員工返崗、原料運(yùn)輸、物流托運(yùn)的“穴位”堵點(diǎn)，讓人流、物流、資金流等流動(dòng)起來，讓員工回得來、原料供得上、產(chǎn)品出得去。對(duì)不同行業(yè)、不同企業(yè)、不同環(huán)節(jié)，分類分項(xiàng)、因企施策、一企一策，有序推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。同時(shí)，增強(qiáng)扶持政策的精度和效能，既發(fā)揮一般性政策的普惠功能，為企業(yè)紓解疫情之困；更針對(duì)各類企業(yè)的不同問題提供定制化服務(wù)，幫企業(yè)跨坎闖關(guān)、化蛹成蝶。

疫情發(fā)生時(shí)，我區(qū)僅有寧夏美益康醫(yī)療器械制造有限公司具備口罩生產(chǎn)資質(zhì)，但因資金困難、原材料匱乏，企業(yè)長(zhǎng)期以來沒有生產(chǎn)。自治區(qū)工業(yè)和信息化廳堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊急協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)開設(shè)應(yīng)急綠色信貸通道，僅用3天時(shí)間，寧夏銀行200萬元信貸資金到位。“100萬元用于購(gòu)置生產(chǎn)設(shè)備，50萬元購(gòu)置產(chǎn)品檢驗(yàn)設(shè)備，50萬元購(gòu)置消毒設(shè)備。”美益康醫(yī)療器械制造有限公司負(fù)責(zé)人說，資金到位后公司迅速?gòu)?fù)工復(fù)產(chǎn)，加足馬力生產(chǎn)口罩。截至目前，我區(qū)民營(yíng)企業(yè)政策性紓困基金已投放34.14億元，為企業(yè)送來“及時(shí)雨”。

出臺(tái)政策是“最先一公里”，落實(shí)政策則是“最后一公里”。自治區(qū)相關(guān)部門、各市縣（區(qū)）出臺(tái)各類配套政策文件60余份，推動(dòng)國(guó)家、自治區(qū)各項(xiàng)政策在各地各行各業(yè)落實(shí)落細(xì)。

自治區(qū)財(cái)政廳在財(cái)力異常緊張的情況下，多渠道籌措資金29.3億元，打通復(fù)工復(fù)產(chǎn)資金短缺、融資難、融資貴等痛點(diǎn)、難點(diǎn)。實(shí)施應(yīng)對(duì)疫情影響穩(wěn)增長(zhǎng)21條財(cái)政措施，支持統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

銀川市通過強(qiáng)組織、定標(biāo)準(zhǔn)、找方法、強(qiáng)保障、出政策、嚴(yán)督查六方面措施助力中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)；石嘴山市安排58家市直部門單位包抓140家生產(chǎn)企業(yè)，嚴(yán)格督促企業(yè)落實(shí)疫情防控主體責(zé)任并協(xié)調(diào)解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)困難；吳忠市科學(xué)精準(zhǔn)推動(dòng)政策落地落細(xì)，并建立政策落實(shí)情況每周會(huì)商調(diào)度機(jī)制，指導(dǎo)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)；固原市采取“四突出四促進(jìn)”推進(jìn)中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，落實(shí)“一企一策”幫扶措施，幫助企業(yè)解決防疫、用工、運(yùn)輸、融資、安全生產(chǎn)等方面困難；中衛(wèi)市加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)產(chǎn)，逐個(gè)排除產(chǎn)業(yè)鏈上關(guān)聯(lián)企業(yè)復(fù)產(chǎn)障礙，最大限度實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)配套復(fù)產(chǎn)；寧東基地出臺(tái)15條舉措，籌集2億元資金助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，對(duì)疫情防控期間包機(jī)、包列、包車組織員工返程返崗的企業(yè)，給予全額交通補(bǔ)助。

谷雨過后添新翠。截至4月24日，全區(qū)中小工業(yè)企業(yè)開工率93.8%，基本達(dá)到去年同期水平。

在轟鳴的機(jī)器聲中，在裊裊的“煙火氣”里，寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行“脈搏”正在鏗鏘跳動(dòng)。